国际游 |沙特王储访美期间的协议、承诺和考虑

新华社华盛顿/利雅得11月19日 标题：沙特王储访美期间的协议、承诺和考虑
新华社记者 徐建梅 罗晨
沙特阿拉伯王储兼总理穆罕默德当地时间18日访问白宫，并会见美国总统特朗普。
这是沙特王储七年来第二次访问美国。分析人士表示，这表面上是一次“高调访问”，重点关注美国与沙特的防务合作和重大投资，旨在“升温”从军事安全到经贸合作等领域的双边关系。但现实中，美国和沙特相互作出的承诺履行情况存在不确定性，能否兑现还有待观察。
l 交易尚未结束
同日，特朗普总统在白宫为穆罕默德举行欢迎仪式。这座房子包括军乐队的表演和 F-35 战斗机的飞行。当晚还举办了丰盛的晚宴。

这是11月4日拍摄的美国华盛顿白宫外观。新华社记者胡友松
如此高规格接待的背后，是特朗普总统希望利用穆罕默德访美之机，鼓励沙特加入《亚伯拉罕协议》，也就是实现沙特与以色列关系正常化。然而，穆罕默德“没有屈服”。他在白宫对媒体发表讲话时重申了沙特阿拉伯的立场，即加入《亚伯拉罕协议》的先决条件是有一条“明确的前进道路”，以确保建立巴勒斯坦国。
沙特国王大学人文社会科学学院副教授阿里·杜卜卡尔·阿纳齐表示，沙特的立场非常明确：在以色列建交之前，沙特不会与以色列建立外交关系。并承认以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。 18日，英国网站《每日电讯报》发表文章称，民意调查结果显示，96%的沙特公民反对沙特与以色列实现外交关系正常化。
会谈期间，美国和沙特签署了《美沙战略防御协议》，美国同意向沙特出售F-35，使沙特成为主要的非北约盟友。沙特购买约300辆美国坦克，对美国基础设施、技术和工业投资近1万亿美元 不过，美国前驻沙特大使迈克尔·拉特尼认为，沙特真正想要的是美国国会批准的美沙共同防御条约，避免因美国政府更迭而导致政策变化的风险，并提供长期稳定。然而，这只能通过一项全面协议来实现，包括沙特阿拉伯和以色列关系正常化。
承诺留下变量
有分析指出，无论是美国对沙特的军售、半导体出口，还是沙特对美国的重大投资，在执行层面都存在一定的障碍和变数。
首先，美国向沙特出售F-35战斗机的前景存在不确定性。以色列目前是中东地区唯一部署F-35战斗机的国家。美国法律规定，美国的对外军售必须使以色列获得相对于其他中东国家的“质的军事优势”。美国向沙特出售F-35战斗机可能违反这一规定，并引发美国和以色列的多重抵制。据媒体报道，以色列正在推动将军售与以色列和沙特的外交关系正常化“挂钩”。

2019 年 10 月 20 日，一百万美元首架F-35战斗机在美国休斯敦航展上起飞。航空表演。新华社发（宋琼 供图）
此外，从特朗普政府批准出售到战斗机最终交付大约需要四年时间。在此期间，美国新政府可能会对这笔交易做出改变。一个先例是，特朗普总统在第一任期内同意向阿联酋出售F-35战斗机，但拜登政府上任后叫停了这一交易。
沙特阿拉伯可能无法兑现其承诺向美国投资的1万亿美元。 《纽约时报》报道称，目前国际油价较低，加上沙特在多个超大型项目上的巨额支出，使得进行如此数额的投资不太现实。彭博社还报道称，这些承诺“可能永远不会兑现”。
穆罕默德还表示，沙特阿拉伯拥有“巨大的“需要”与人工智能相关的计算能力，而美国制造的下一代设备也表示希望获得该芯片。不过，美国担心“安全控制”，反对向沙特提供高端芯片等敏感技术。
美国和沙特都有自己的考虑
特朗普总统和穆罕默德总统各自呼吁达成共识和作出承诺，是因为美国和沙特分别考虑双边关系和中东局势。

5月13日，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（右）在沙特利雅得会见美国总统特朗普。新华社发（沙特通讯社供图）
从美国的角度来看，特朗普政府希望使沙特成为美国中东战略的重要杠杆。美国媒体注意到，虽然美国美国正试图建立一个“伙伴网络”，以便地区国家承担更多“边境安全责任”，美国则着眼于供应链、核心技术等“更高层次的设计”，并通过军售和技术管理来控制“最终授权权”。
美国智库新线研究所发表文章称，沙特作为地区大国的经济规模和外交影响力可能对美国的地区乃至全球战略产生重大影响。通过与沙特的密切关系，美国期望沙特在地区安全、能源安全、信息能力竞争等方面发挥重要作用。
沙特阿拉伯想要的是美国的安全。当前，沙特正聚焦国内社会经济改革，致力于推动国家现代化转型。由于制度相对稳定国内发展需要良好的环境支撑，沙特希望与美国加强安全合作，减少外部风险。
然而，沙特却很难“押注”美国。分析人士指出，美国的盟友卡塔尔今年遭到以色列的袭击，促使沙特阿拉伯和其他海湾国家质疑美国是否是可靠的安全伙伴。作为回应，沙特阿拉伯采取了与巴基斯坦签署联合战略防御协议等措施，以寻求多边安全合作。
利雅得沙特政治与战略研究中心研究员阿卜杜勒·A·齐兹·沙巴尼表示，沙特与美国的关系“密切而复杂”。他表示，一方面，两国在能源安全、防务等领域仍有共同利益。但另一方面，随着国际和地区形势的变化，沙特更加强调外交事务的战略独立性，并寻求促进伙伴关系多元化。
（编辑：艾文、张悦）
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